Ιούνιος 2021 (Α' Κλιμάκιο)
Νόμος Ν ορίζει, μεταξύ άλλων, το εξής: «Η οικοδομική άδεια χορηγείται με απόφαση της αρμόδιας πολεοδομικής αρχής, μετά από γνώμη του Συμβουλίου Πολεοδομικών Θεμάτων (💭 εδώ δηλαδή για να εκδοθεί η διοικητική πράξη=οικοδομική άδεια, ο νόμος προβλέπει προηγούμενη γνώμη από το Συμβούλιο. Εφόσον δεν λέει τίποτα, τότε η γνώμη είναι απλή). Κατά των απορριπτικών αποφάσεων της πολεοδομικής αρχής, ο ενδιαφερόμενος μπορεί να ασκήσει διοικητική προσφυγή ενώπιον της Επιτροπής Πολεοδομικών Αμφισβητήσεων μέσα σε προθεσμία 30 ημερών από την κοινοποίηση της απόφασης της πολεοδομικής αρχής, η οποία επανεξετάζει την υπόθεση στο σύνολο της» (💭 εδώ πρέπει να δούμε τι είδους προσφυγή είναι αυτή. Εφόσον προβλέπεται από το νόμο, ασκείται εντός προθεσμίας και εξετάζει την υπόθεση στο σύνολο, η προσφυγή είναι ενδικοφανής).
Στις 15.2.2015 η πολεοδομική αρχή χορηγεί στον Α μια οικοδομική άδεια για να ανεγείρει οικοδομή σ’ ένα ακίνητο που του ανήκει. Ωστόσο, στις 20.3.21 (💭δηλαδή μετά από 6 χρόνια), ανακαλεί την οικοδομική άδεια, με την αιτιολογία, ότι το ακίνητο βρίσκεται μέσα στα όρια μιας περιοχής που έχει κηρυχθεί αναδασωτέα (💭δηλαδή κακώς δόθηκε η άδεια και η διοίκηση ανακαλεί την πράξη ως παράνομη). Ο Α θεωρεί ότι η ανάκληση της οικοδομικής άδειας είναι παράνομη, επειδή: α) η πράξη κήρυξης ως αναδασωτέας της έκτασης (💭αυτή είναι μια γενική ατομική πράξη) στην οποία βρίσκεται το ακίνητό του είναι παράνομη, διότι δεν τηρήθηκε η προβλεπόμενη από τον νόμο διαδικασία και, συνεπώς, η πολεοδομική αρχή δεν μπορούσε να στηρίξει σε αυτήν την ανάκληση της οικοδομικής άδειας (💭είναι γενική ατομική και δεν ελέγχεται παρεμπιπτόντως), β) η ανάκληση της οικοδομικής άδειας έγινε μετά την πάροδο εύλογου χρόνου (💭μετά την πενταετία το κατά πόσο έχει παρέλθει ή όχι ο εύλογος χρόνος ανάκλησης θα κριθεί από το δικαστήριο κατά περίπτωση, δηλαδή και τα 6 χρόνια μπορεί να θεωρούνται εύλογος χρόνος. Επίσης, ανάκληση παράνομων ευμενών διοικητικών πράξεων χωρεί όχι μόνο εντός ευλόγου χρόνου και μετά την πάροδο του ευλόγου χρόνου για διάφορους λόγους, μεταξύ άλλων για λόγους δημοσίου συμφέροντος), γ) πριν από την έκδοση της πράξης ανάκλησης της οικοδομικής άδειας, δεν ζητήθηκε η γνώμη του Συμβουλίου Πολεοδομικών Θεμάτων. Με σκοπό να ασκήσει την προβλεπόμενη από τον νόμο διοικητική προσφυγή ενώπιον της Επιτροπής Πολεοδομικών Αμφισβητήσεων, ο Α ζητά από την πολεοδομική αρχή να του χορηγήσει αντίγραφα των αεροφωτογραφιών της έκτασης που έχει κηρυχθεί αναδασωτέα, η τελευταία όμως αρνείται, με την αιτιολογία ότι: α) οι αεροφωτογραφίες δεν αποτελούν έγγραφα κατά την έννοια του άρθρου 5 του ΚΔΔιαδ (💭Η έννοια του εγγράφου ερμηνεύεται με ευρύ τρόπο: σε αυτήν συμπεριλαμβάνονται όλα τα στοιχεία που διαθέτει η διοίκηση στο αρχείο της, όπως π.χ. οι φωτογραφικές και κινηματογραφικές αναπαραστάσεις, οι φωνοληψίες, τα αρχεία των ηλεκτρονικών υπολογιστών και οι παντός είδους μηχανικές και ηλεκτρονικές απεικονίσεις Βλ. Πρεβεδούρου, Το δικαίωμα πρόσβασης στα έγγραφα), β) και αν ακόμη αποτελούν έγγραφα, δεν είναι δημόσια έγγραφα, διότι έχουν ληφθεί από ιδιώτες φωτογράφους, (💭Εφόσον ο νόμος δεν περιέχει ορισμό των ιδιωτικών εγγράφων, εξ αντιδιαστολής συνάγεται το συμπέρασμα ότι στην έννοια περιλαμβάνονται τα έγγραφα που συντάσσονται από Ν.Π.Ι.Δ. του δημόσιου ή του ιδιωτικού τομέα ή από οποιοδήποτε τρίτο πρόσωπο, το οποίο δεν είναι όργανο του Δημοσίου, Ο.Τ.Α. ή Ν.Π.Δ.Δ., και βρίσκονται στα αρχεία της διοίκησης και έχουν λάβει αριθμό πρωτοκόλλου, αποκτώντας έτσι χαρακτήρα δημόσιου εγγράφου. Βλ. Πρεβεδούρου, Το δικαίωμα πρόσβασης στα έγγραφα) γ) σε κάθε περίπτωση, δεν υπάρχουν αεροφωτογραφίες της επίμαχης έκτασης στο αρχείο της. Τελικά, ο Α ασκεί τη διοικητική προσφυγή ενώπιον της Επιτροπής Πολεοδομικών Αμφισβητήσεων στις 10.5.2021 και, την ίδια μέρα, με αίτησή του στην πολεοδομική αρχή, της ζητά να ανακαλέσει την πράξη ανάκλησης της οικοδομικής άδειας. Ερωτάται:
1) Οι ισχυρισμοί του Α ως προς την νομιμότητα της πράξης ανάκλησης της οικοδομικής άδειας ευσταθούν; (3 μονάδες)
2) Οι αιτιολογίες της πολεοδομικής αρχής με τις οποίες αρνήθηκε να χορηγήσει στον Α αντίγραφα των αεροφωτογραφιών είναι νόμιμες; (1.5 μονάδες)
3) Τι θα αποφασίσει η Επιτροπή Πολεοδομικών Αμφισβητήσεων επί της διοικητικής προσφυγής του Α; (2 μονάδες)
4) Η πολεοδομική αρχή μπορεί να ανακαλέσει την πράξη ανάκλησης της οικοδομικής άδειας; Σε καταφατική περίπτωση, θα πρέπει προηγουμένως να ζητήσει την γνώμη του Συμβουλίου Πολεοδομικών Θεμάτων; (2 μονάδες)
5)Αν, τελικά, οι προσπάθειες του Α για διοικητική επίλυση της διαφοράς που έχει με την πολεοδομική αρχή αποβούν άκαρπες, με ποιον άλλο τρόπο μπορεί να επιδιώξει την ικανοποίηση των δικαιωμάτων του; (1,5 μονάδες)